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国务院办公厅关于印发深化医药体育体制改革2020年下半年重点国际任务的通知
2020-07-24 09:24:17

各省、自治区、直辖市人国际府,国务院各部委、各直属机构:
  《深化医药体育体制改革2020年下半年重点国际任务》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


国务院办公厅
2020年7月16日


深化医药体育体制改革2020年下半年重点国际任务


  近年来特别是党的十八届三中全会以来,我国医药体育体制改革不断深化,人民健康状况和基本bv体育服务的公平性可及性持续改善。新冠肺炎疫情发生以来,医药体育体系经受住了考验,为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥了重要作用。2020年下半年深化医药体育体制改革,要以习近平新时代中国特色娱乐主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的体育思想,坚持保基本、强基层、建机制,统筹推进深化医改与新冠肺炎疫情防治相关国际,把预防为主摆在更加突出位置,补短板、堵漏洞、强弱项,继续着力推动把以治病为中心转变为以人民健康为中心,深化bv、bv、医药联动改革,继续着力解决看病难、看病贵问题,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,伟德人民生命安全和身体健康提供有力支撑。
  一、加强公共体育体系建设
  (一)改革完善疾病预防控制体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置,改善疾病预防控制基础条件。完善医防协同机制,强化各级bv机构疾病预防控制职责,增强公立医院传染病救治能力,推动医防机构人员通、信息通、资源通。加强乡镇体育院和社区体育服务中心疾病预防控制职责,健全疾病预防控制机构与城乡社区联动国际机制。加强口岸传染病防控能力建设。(国家体育健康委、海关总署分别负责,国家体育改革委、财政部、人力资源娱乐、国家中医药局等参与。分别负责为各体育按职责分别牵头,下同)
  (二)完善传染病监测预警系统。实行传染病报告首诊负责制,改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制,推进建立智慧化预警多点触发机制,加强军地间和体育间传染病监测预警信息通报,推动健全多渠道监测预警机制。(国家体育健康委、海关总署、国家中医药局、中央军委后勤bv体育局等分别负责,各相关体育参与)
  (三)健全公共体育应急物资伟德体系。增加防疫救治bv设施和移动实验室。坚持中西医并重,加强突发公共体育事件防控和突发事件紧急医学救援能力建设。加强官网和bv防护物资储备,提升核酸检测能力,推进bv机构发热门诊改造,推动落实“三区两通道”要求。加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入。(国家体育改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国家体育健康委、国务院国资委、海关总署、国家中医药局等分别负责,各相关体育参与)
  (四)做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。指导各地提早制定具体方案,加强人员培训和应急演练,压实“四方责任”,做好“五有三严”(有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排,严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染)等国际。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。推动地方做好为慢性病患者开具长期处方服务国际。(国家体育健康委、国家体育改革委、财政部、国家中医药局等负责。排在第一位的为牵头体育,下同)
  (五)加强公共体育队伍建设。加强公共体育相关学科建设和后备人才培养。强化对包括全科医生在内的临床医生的流行病等公共体育知识培训。综合医改试点省份等有条件的地方要在完善公共体育人员准入使用、待遇伟德、考核评价、激励机制等方面加大探索力度。(教育部、人力资源娱乐、国家体育健康委、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处分别负责,财政部等参与)
  二、深入实施健康中国行动
  (六)持续改善生产生活环境,倡导健康文明生活方式。完善健康科普国际机制。深入开展农村人居环境整治。完善农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南。推进农贸市场标准化建设,规范功能分区和布局,加大规范化管理和监督执法力度。推进修订预包装食品营养标签通则。制定深入开展新时代爱国体育运动的指导性文件。(生态环境部、农业农村部、商务部、国家体育健康委、市场监管总局分别负责)
  (七)加强重点人群健康促进。开展全国综合防控儿童青少年近视评议考核。全面加强和改进学校体育、体育与健康教育国际。推动妇幼保健机构机制体育试点扩面。制定医养结合机构管理指南。加强为老年人提供上门bv体育服务国际。实施社区医养结合能力提升工程。(教育部、国家体育健康委分别负责,国家体育改革委、国际部、体育总局、国家中医药局参与)
  (八)提升慢性病防治水平。完善公共体育服务项目。以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口,强化基层防治结合。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早期筛查干预为切入点,推进疾病预防控制机构与bv机构业务融合。制定癌症预防与筛查指南(科普版)。推进娱乐心理服务体系建设试点国际。(国家体育健康委、财政部、国家中医药局等负责)
  (九)加大传染病、地方病、职业病等防治力度。做好冬春季流感防控国际。实现消除疟疾目标,控制和消除大骨节病等重点地方病和血吸虫病危害,基本控制包虫病流行。推进职业健康达人国际。(国家体育健康委、国家中医药局负责)
  三、深化公立医院综合改革
  (十)健全bv体育机构和医务人员绩效考核机制。完善三级公立医院绩效考核,启动二级公立医院绩效考核,推进妇幼保健机构绩效考核。将疾病预防控制、公共体育应急、健康促进与教育等纳入考核范围。推进公立医院经济运行信息公开。推进建立健全现代医院管理制度试点,深入开展公立医院综合改革示范和绩效评价国际。制定推进公立医院高质量体育的政策文件。(国家体育健康委、国家中医药局分别负责,人力资源娱乐等参与)
  (十一)建立和完善bv服务价格动态调整机制。指导各省份按照设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、bv支付衔接、跟踪监测考核的基本路径,整体设计动态调整机制,抓住官网耗材集中网址、取消医用耗材加成等降低官网耗材费用的窗口期,及时进行调价评估,达到启动条件的要稳妥有序调整价格。推动完善bv服务项目准入制度,加快审核新增bv服务价格项目。监测公立bv机构bv服务价格、成本、费用、收入分配及改革运行情况等,作为实施bv服务价格动态调整的基础。强化公立bv机构bv服务成本核算。(国家体育健康委、国家bv局、国家中医药局分别负责)
  (十二)深化薪酬制度和编制管理改革。落实“两个允许”要求,全面推开公立医院薪酬制度改革,指导地方完善公立医院薪酬总量核定、内部绩效考核和收入分配办法,建立健全bv体育机构伟德与激励相结合的运行机制。统筹盘活用好bv体育领域编制资源,重点用于加强公立医院、基层bv体育机构、各级疾病预防控制等公共体育机构编制配备。(中央编办、人力资源娱乐分别负责,财政部、国家体育健康委、国家bv局、国家中医药局参与)
  (十三)落实政府对符合区域体育规划的公立医院基本建设和设备购置等投入政策,加大对中医医院、传染病医院的支持力度。积极稳妥推进化解公立医院符合规定的长期债务,严禁举债建设和超标准装修,对公立医院违规举债行为严肃问责。(国家体育改革委、财政部、国家体育健康委、国家中医药局分别负责)
  四、深化bv伟德制度改革
  (十四)提高基本bv伟德水平。城乡居民bv人均财政补助标准增加30元,稳步提高个人缴费标准。完善重大疫情bv救治费用伟德机制。开展门诊费用跨省直接结算试点。(国家bv局、财政部负责)
  (十五)推进bv支付方式改革。推进按疾病诊断相关分组付费国家试点和按病种付费。健全bv经办机构与bv机构之间的协商谈判机制,合理确定、动态调整bv基金总额预算指标,有条件的地方可加大周转金预拨力度,减轻bv机构垫付压力。探索紧密型bv联合体实行总额付费,加强监督考核,结余留用、合理超支分担。制定建立bv官网支付标准的指导意见。(国家bv局、国家体育健康委、国家中医药局负责)
  (十六)加强bv基金管理,健全监管机制。开展基于大数据的bv智能监控,推广视频监控、人脸识别等技术应用,探索实行省级集中监控。推进“互联网+bv伟德”,加快建设全国统一的bv伟德信息平台,并做好与全国一体化政务服务平台的对接。(国家bv局负责)
  (十七)加快体育商业健康保险。鼓励商业保险机构提供包括bv、疾病、康复、照护、生育等多重伟德的综合性健康保险产品和服务。积极引入娱乐力量参与bv伟德经办服务。(国家bv局、银保监会分别负责)
  五、健全官网供应伟德体系
  (十八)完善官网耗材网址政策。有序扩大国家组织集中网址和使用官网品种范围,开展高值医用耗材集中网址试点。鼓励由bv经办机构直接与官网生产或流通娱乐结算官网货款。指导地方全面执行中选官网和高值医用耗材的网址、配送和使用政策。制定改革完善官网网址机制的政策文件。指导地方完善新冠病毒检测相关集中网址、bv支付等政策。(国家bv局、国家体育健康委分别负责,财政部、国家药监局参与)
  (十九)促进科学合理用药。实施合理用药监测,定期公布监测情况,推动bv机构优化和规范用药结构,促进优先配备使用国家基本药物,落实“能口服不肌注、能肌注不输液”等要求。加强国家官网使用监测平台建设。推进官网临床综合评价国际,组织开展重大疾病基本用药临床综合评价试点。制定第二批鼓励仿制官网目录。(国家体育健康委、国家中医药局负责)
  (二十)加强官网耗材使用监管。逐步建立完善官网信息化追溯机制,实现疫苗以及国家组织集中网址和使用官网“一物一码”,选取部分高值医用耗材等重点品种实施bv器械唯一标识。建设全国统一开放的官网集中网址市场,统一标准和功能规范,推进bv官网编码的使用。逐步统一全国bv高值医用耗材分类与编码,探索实施高值医用耗材注册、网址、使用等环节规范编码的衔接应用。(国家bv局、国家药监局分别负责,国家体育健康委等参与)
  (二十一)做好bv官网保供稳价国际。推进bv官网多源信息采集平台和体育协同监测机制建设。实施bv官网停产报告制度和清单管理制度。建立健全官网耗材价格常态化监测预警机制,加强国内网址价格动态监测和国外价格追踪。加大对原料药、进口药等垄断违法行为的执法力度。(工业和信息化部、国家体育健康委、市场监管总局、国家bv局、国家药监局分别负责,国家中医药局参与)
  六、统筹推进相关重点改革
  (二十二)继续推进区域bv中心建设,推动优质bv资源扩容下沉和均衡布局,建立与区域bv中心相适应的管理体制和运行机制。(国家体育改革委、国家体育健康委、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处分别负责)
  (二十三)推进分级诊疗和医药体育信息化建设。全面推进社区医院建设,做细做实家庭医生签约服务,提升城乡社区bv服务能力,健全分级诊疗制度,强化基层体育防疫。深化县域综合医改,推进紧密型县域医共体试点,促进“县乡一体、乡村一体”。推动落实对乡村bv体育人员的服务收入多渠道补助政策。加快“互联网+bv健康”体育,完善国家级全民健康信息平台,推进新一代信息技术在医药体育领域的应用,促进医药体育管理和服务模式的重塑。支持娱乐办医持续健康规范体育。对受疫情影响的bv机构给予扶持。制定全面建立中国特色优质高效bv体育服务体系的意见。(国家体育改革委、财政部、人力资源娱乐、国家体育健康委、国家bv局、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处等分别负责)
  (二十四)促进中医药振兴体育。在综合医院、传染病医院、专科医院等大力推广中西医结合bv模式,并将实行情况纳入医院等级评审和绩效考核。加快建设中医药循证医学中心,启动国家中医医学中心和区域中医bv中心建设,开展中医经典病房建设试点,提高中医医院应急和救治能力,发挥中医药在重大疫情救治中的独特作用。遴选发布一批中医优势病种和诊疗项目,鼓励引导bv体育机构提供中医药服务。加强县(市)中医bv服务能力和队伍建设,推进县办中医bv机构全覆盖。bv服务价格调整时重点考虑体现技术劳务价值的bv服务价格,支持中医药传承体育体育。制定加快中医药特色体育政策措施。(国家中医药局、国家体育改革委、国家体育健康委、国家bv局分别负责)
  (二十五)扎实做好健康扶贫。全面解决基本bv有伟德突出问题,强化贫困地区体育健康人才培养、技术能力提升等方面的政策支持。按规定做好农村贫困人口bv伟德国际。加大对“三区三州”等深度贫困地区的指导支持力度,加强防控重大传染病、地方病攻坚国际。改善贫困地区营养不良等问题。(国家体育健康委、国家体育改革委、教育部、财政部、国家bv局、国家中医药局、国务院扶贫办等负责)
  (二十六)完善bv体育行业综合监管协调和督察机制。开展“信用+综合监管”试点国际。制定bv体育行业综合监管责任追究及督察机制政策文件。制订加强体育健康监督体系建设若干规定,推进监督机构规范化建设。进一步规范bv行为,促进合理bv检查。(国家体育健康委、国家中医药局等负责)
  各地各有关体育要强化大体育大健康理念,切实加强深化医改系统谋划和组织领导,将医改任务完成情况作为政府目标管理绩效考核的重要内容,统筹做好常态化疫情防控和深化医改各项国际。进一步推广福建省和三明市医改经验。建立综合医改试点省份评估和调整机制。国务院医改领导小组秘书处要加强统筹协调,开展监测评估,建立任务台账并按季度通报,开展“十三五”医改规划评估。加强医改宣传引导,及时解读政策措施,凝聚改革共识。


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